The discursive evolution of China’s new-type energy storage policy from a central-local coordination perspective: A quantitative analysis based on dynamic topic modeling

ZHAI Yuming; JIANG Xue; FU Bi'an

doi:10.19799/j.cnki.2095-4239.2025.1157

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The discursive evolution of China’s new-type energy storage policy from a central-local coordination perspective: A quantitative analysis based on dynamic topic modeling

Technical Economic Analysis of Energy Storage | 更新时间：2026-07-01

- The discursive evolution of China’s new-type energy storage policy from a central-local coordination perspective: A quantitative analysis based on dynamic topic modeling
- Energy Storage Science and Technology Vol. 15, Issue 4, Pages: 1472-1486(2026)
- 作者机构：
  
  1.华北电力大学外国语学院，北京 102206
  2.中国宏观经济研究院能源研究所，北京 100038
- 作者简介：
- 基金信息：
- DOI：10.19799/j.cnki.2095-4239.2025.1157
  CLC： TK 02
- Received：24 December 2025，
  
  Revised：2026-02-06，
  
  Published：28 April 2026
- 稿件说明：
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翟育铭, 姜雪, 付毕安. 央地协同视角下中国新型储能政策的话语演化——基于动态主题模型的量化分析[J]. 储能科学与技术, 2026, 15(4): 1472-1486.

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翟育铭, 姜雪, 付毕安. 央地协同视角下中国新型储能政策的话语演化——基于动态主题模型的量化分析[J]. 储能科学与技术, 2026, 15(4): 1472-1486. DOI： 10.19799/j.cnki.2095-4239.2025.1157.

ZHAI Yuming, JIANG Xue, FU Bi'an. The discursive evolution of China's new-type energy storage policy from a central-local coordination perspective: A quantitative analysis based on dynamic topic modeling[J]. Energy Storage Science and Technology, 2026, 15(4): 1472-1486. DOI： 10.19799/j.cnki.2095-4239.2025.1157.

摘要

为系统解析新型储能政策的央地协同演化机制，本文基于2016—2025年中央及地方共149份政策文本，运用动态主题模型开展历时性话语分析。研究发现：中央政策以安全准入为刚性约束，其重心由初期的功能确认与机制破冰，经系统协同与制度基础夯实，逐步转向市场化价值实现；地方政策则从制造能力建设起步，历经行政主导下的规模化扩张，最终迈向融合安全监管、市场激励与精准扶持的综合治理。二者在功能上形成顶层设计与地方试验的互补格局，在时序上呈现战略引导与响应调适的协同特征，并于2025年以“强制配储”退出为关键转折，共同推动发展范式由政策依赖向市场驱动转型。本文基于大规模政策文本证据，揭示了中国新型储能治理体系从外生激励迈向内生可持续的适应性演进路径。

Abstract

This study constructs a corpus of 149 policy documents issued by central and local governments between 2016 and 2025 to systematically unpack the evolution of China's new-type energy storage policies through a diachronic discourse analysis using dynamic topic modeling. The findings reveal that central-level policies

anchored in rigid safety and grid-access requirements

have shifted their focus from initial functional validation and institutional breakthroughs to system integration and institutional foundation-building

and now to market-based value realization. Meanwhile

local-level policies began with manufacturing capacity development

progressed through administratively driven scale-up

and are now advancing toward integrated governance combining safety regulation

market incentives

and targeted support. Functionally

the two tiers exhibit a complementary pattern of top-down design and localized experimentation. Temporally

they demonstrate strategic guidance from the center and adaptive responses from localities. A pivotal turning point in 2025 was the abolition of mandatory colocation requirements

marking a systemic transition from policy-dependent to market-driven development. This study draws on large-scale textual evidence to elucidate the adaptive trajectory through which China's new-type energy storage governance system is evolving from exogenous incentives toward endogenous sustainability.

关键词

Keywords

references

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